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如今，建州女真核心力量已被摧毁，但辽东故地，仍有大量满人及其他归附民族居住。
如何处置他们的“共主”
，直接关系到这些人的人心向背。
若杀尽建州贵族，只会激起拼死反抗，陷入游击战的泥潭。
反之，展示宽容，赐与爵禄，安置内地，既能显示天朝气度，又能起到绝佳的示范作用——连你们的皇帝我们都厚待了，你们这些普通部众，还有什么好担心？
这是一种成本最低、效果最好的统治术。
崇祯深知，刚刚并入版图的辽东和朝鲜，需要的是稳定，是消化，而不是进一步的流血和仇恨。
“此事暂且放下。”
崇祯收回目光，神色变得郑重起来。
“眼下，还有一件更要紧的事，需即刻议定。”
他环视众人，声音沉稳有力：
“辽东、朝鲜两地，幅员辽阔，北抵松花江，南至朝鲜海峡，东临大海，西接旧日辽西走廊，其面积，几与内地南北两直隶、山东、山西相加！
如此广袤疆域，若沿用旧制，仅设辽东都司、朝鲜布政使司，恐鞭长莫及，难以施治，更易生割据之患。”
他顿了顿，目光投向悬挂在殿壁上的舆图：
“朕之意，当效仿汉唐经营西域、本朝初年设立贵州布政使司之例，对两地行政区划，进行大刀阔斧的重划！”
此言一出，殿内众臣精神皆是一振。
这确实是当务之急！
辽东和朝鲜，情况特殊，民族构成复杂，绝不能简单照搬内地行省制度。
经过连日来秘密而紧张的磋商，一个初步的方案已然成型，此刻摆在了崇祯案头。
崇祯看向朱慈烺，示意他向众臣说明。
朱慈烺上前一步，展开一幅绘制精细的新舆图，指点道：
“父皇与几位大臣商议后，初步拟定，将辽东、朝鲜两地，划分为五个行省。”
他手指点在地图上：
“其一，辽阳行省，省会定于辽阳，管辖原辽东都司核心区域，及部分朝鲜半岛北部接壤地带，此为根基所在。”
“其二，盛京行省，省会定于盛京，管辖原建州女真核心区域，及吉林部分地区，重在控驭满洲旧地。”
“其三，朝鲜行省，省会定于汉城，管辖朝鲜半岛中南部原有区域，基本沿袭旧制，但需进行必要调整。”
“其四，松花江行省，省会初拟设于吉林乌拉，管辖松花江流域、黑龙江下游及库页岛等地，此地广袤，重在羁縻与开发。”
“其五，渤海行省，省会定于旅顺，管辖辽东半岛及渤海海峡岛屿，扼守京津门户，战略地位至关重要。”
五大行省的划分，清晰地将这片新拓疆土纳入了大明的行政体系，覆盖了从内陆到沿海，从半岛到极东的广阔地域。
但这还不是全部。
朱慈烺手指在几个关键区域画圈：
“此外，鉴于辽东、松花江等地民族构成复杂，除设立流官治理外，还需效仿土司之制，设立多个民族自治区，专用于安置归顺的满人、蒙古人、朝鲜人及其他少数民族部落。
自治区内，允许其保留部分原有风俗习惯、语言文字，自治管理内部事务，但须服从行省官府节制，编户齐民，逐步教化。”
这是一个极具开创性的举措！
既保证了中央对核心区域的绝对控制，又照顾了边疆民族的情感与实际，有利于缓和矛盾，促进融合。
“至于驻军。”
朱慈烺继续道。
“五十万大军大部将随驾返京，但必须留下至少十五万精锐，分驻辽阳、盛京、旅顺、汉城、松花江等战略要地。
朝鲜行省、渤海行省，因邻近京畿，且海防紧要，驻军比例需更高。
待新设行省衙门组建完备，地方团练训练有成，方可逐步轮换裁减。”
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