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三衙与枢密使所掌之兵权不同：枢密使有发兵之权，而无统兵之重；三衙有统兵之重，而无发兵之权。
其目的是为提高和巩固皇权，防止武夫兵变。
二府三司三衙对北宋前期皇权的集中颇为有用。
二府下中书门下主管民政、枢密院主管军政，三司主管财政，三衙钳制枢密院，四者鼎足而立，彼此制衡，使得大权集中于皇帝一身。
神宗改制后，各大官职实权得以恢复，在另一层面上也导致奸臣之间有机会沆瀣一气，把持朝政。
这些奸臣有着同样的特征：
其一，媚惑君主，百般逢迎，甚至是投其所好，以求其职。
如北宋蔡京投宋徽宗艺术之所好，备受青睐，恩宠日增。
南宋秦桧投高宗求和本意，得以权倾朝野。
其二，结党营私，妒害贤能，陷害忠良。
如黄潜善逐李纲、秦桧害岳飞、丁大全劾董槐等。
其三，欺压百姓，贪污腐败。
其四，作为两宋罄竹难书的大奸臣，最大的危害就是致使国家最终陷于灭亡之境地。
◇从王安石变法看是他忠臣还是奸臣
王安石太出名了，一次“改革变法”
之举，惹得当世后世对他的谈论纷争不休，其名气甚至盖过了宋朝的皇帝。
讨论者或是偏激地指责北宋灭亡的始作俑者就是王荆公，抑或是对其大肆褒奖，更有者从各个角度对此人深度剖析，以求得证据说明他变法的不易。
那么，他到底是忠还是奸？本章就从变法一事细谈，还原一个最真实的王荆公，也给你一个真实的北宋全景。
究其本源，宋朝在立国之初，就不如前朝：汉唐时期的幅员辽阔之势不复存在，少数民族的崛起和发展，致使整个宋朝一直面临的是“卧榻之侧，他人酣睡”
的局面。
因此打仗这个事情是一直都不能避免的，加上宋太祖面对这样的格局，恰恰反其道而行，实行重文抑武的国策，同时宋朝又是历史上第一个全面施行募兵制的朝代，这就造成了沉重的财政负担。
为了抵御少数民族的进犯，宋廷多次增兵添将，导致军饷浩繁，加之朝廷冗官现象和宋朝皇帝的挥霍无度，没钱了就开始变相增加财政税收，甚至有竭泽而渔的倾向。
一言以蔽之，整个宋朝的财政危机比想象中严重。
嘉祐三年（公元1058年），范仲淹组织的“庆历变法”
失败后，宋朝严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱的局面仍在恶化，朝廷内外危机四伏。
因而要求改革的呼声在一度沉寂之后，很快又高涨起来。
王安石进京述职，带着他的《上仁宗皇帝言事书》上奏仁宗皇帝，系统地提出了变法主张，以求实施变法，遭到仁宗拒绝。
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