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胥吏
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在清朝这种毫无生气，官员懒散敷衍的统治局面下，催生了大量的腐败。
中国封建帝国的权力结构通常由皇帝、文官、胥吏三级构成，抛开那些大行孔孟之道的文官武官集团，基层混杂的是大量的胥吏。
皇帝以权术来控制朝中的大臣，朝中的大臣以类似的方式来管控下级，权力社会里，在下级的眼中，上级就是“皇帝”
，就是皇权的代表人，能够决定自身的浮沉和生死富贵。
权力之剑，把柄在皇帝手中，剑身到剑尖，如同官僚体系的下沉，最底层的剑尖，其实就是胥吏，也是最锋利的部分。
对于老百姓来说，一辈子都难见天子真容，朝廷重要高官也很难见上一面，所以日常打交道最多的就是这些披着权力马甲的胥吏。
胥吏数量庞大，这些游走在基层的胥吏，才是权力集团的代表人，于是胥吏成了清代政治体制中的一个重要环节。
◇何谓“胥吏”
“胥，什长也”
，“吏，治人者也”
。
——宋·王安石《答司马谏议书》
胥吏，指地方官府中掌管簿书案牍的小吏。
他们主要是具有一定文化水平的平民，作为承担国家“役”
的一种，由官府直接选拔，或考以吏能后录用，被称作“庶人之在官者”
。
因而胥吏在身份上与一般经科举考经学、诗赋入仕的官员截然不同，政治、社会地位都相当卑下。
胥吏肚子里的墨水并不多，但是由于体制的因素，需要这些人员来精通各类官府文书，事涉人事、刑狱、钱谷等，熟悉王朝法例。
所以他们只能依靠官府衙门来混日子养家糊口。
值得一提的是他们并不是由国家发工资，只是官府衙门给发聘用金。
在当时种种条件下，他们必然又不同程度地握有一定权力甚至是相当大的权力。
简而言之，胥吏上受文官的分配，下受百姓的敌视，而官府的聘用金根本不足以维系他们的生存，于是他们的存活之道便是伸手向下，在百姓中索取，通过搜刮地皮来满足生活欲望。
另一方面，清代继承中国封建专制王朝对官员的限制，如官员的南北回避制度，官员往往要在远离乡土千里之外的地方任职，官员不久于一地一任，调动频繁等。
此类制度的主要出发点是对官员权力进行限制，不使一地一员坐大。
但事情的另一面却是，清代法律繁复，律例并行，非专业人员一般难以掌握，而人口大量增加，新生事物不断出现，社会事务剧增。
官员又多为科举出身，对于一般事务性问题的处理能力低下，势必只能依赖这些胥吏承办和执行具体事务。
俗话说，铁打的衙门流水的官，与流动性极大的官员不同，胥吏一般都是长期盘踞一地，专司一职，熟悉当地风土人情，同时胥吏和地方势力盘根错节，他们的权力有世代延续性，催生出不少“吏二代”
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