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熙宁元年（公元1068年）四月，王安石再次提出全面改革的想法，指出“治国之道，首先要效法先代，革新现有法度”
，并勉励皇帝效法尧舜，简明法制。
此时的皇帝是非常崇拜王安石的神宗皇帝，神宗二十岁继位时，就提出“天下弊事甚多，不可不改”
“当今理财最为急务，养兵备边，府库不可不丰，大臣宜共留意节用”
。
相对于司马光的大刀阔斧裁减经费，改变冗费失控的措施，神宗当然是喜欢王安石“不加赋而国用足”
的方案。
于是乎，借着皇帝的支持，为了改变宋立国以来积贫积弱的局面，王安石以发展生产、富国强兵、挽救宋朝政治危机为目的，以“理财”
“整军”
为中心进行变法，涉及政治、经济、军事、社会、文化各个方面，举国上下风风火火掀起了改革变法的浪潮。
而他的变法最出名的观点则是：
因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费。
王安石以此作为宋朝经济改革的指导思想，开始了全国范围的理财，其中包括：生财、聚财、用财三个主要内容，具体有均输法、青苗法、市易法、免役法、方田均税法、农田水利法等变法举措。
从王石变法的初衷来看，“民不加赋而国用足”
是其主要目的，变法的推行确实使得财政收入得到了一定程度的增加，但似乎没有达到王安石预期的效果和目的。
例如青苗法一则的实施性放在农业社会来看，不可能有合适的方式来高效完成这个超时代的经济调节任务，因为青苗钱散给富人，富人再转而贷给百姓，等同于现在资质好的人在银行获取利息低的贷款，再转而以月息甚至天息的高利息贷给资质不好的人群，同时官吏从中作梗，非但没有达到“去其疾苦，抑兼并”
的目的，反而助长了兼并。
当时反对变法的对立面，以苏轼等人为主的保守派文人对此大肆抨击：吏缘为奸至倍息。
真所谓“上有政策，下有对策”
，免役法也是，各级官吏趁机有意多征收，大捞油水，反而是增加了农民的负担。
当远大的理想放在不合时宜的社会中去运作，其造成的弊端会远远大于收益。
同时，不成熟的信贷模式更是加重了百姓的负担，这种在实施过程中变相地“加赋”
的方式，使得原本一无所有的百姓变成了债台高筑的“老赖”
。
其中利用此法的奸臣，与民争利，使得天下怨声载道。
纵使王安石没有像蔡京等人一样直接做出残害百姓、贪婪奢侈的行为，但是他是蔡京等人的提携者，是各项变法的倡导人，一场赌博带来的输局，这个责任他必须得承担，宋时百姓骂他是“奸臣”
倒是便宜了他。
王安石变法涉及面颇为广泛，除了上面简略分析的富国之法利弊，初始目的中还有“强兵”
，因此变法除了“富国六法”
外的重心便是“强兵四则”
。
“强兵四则”
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