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计划，对“剿贼”
官员进行考评与奖惩，整肃军中纪律。
第三，制定有关夷务的政策，完善相应机构。
她对军机处进行“大换血”
，并确立了恭亲王的核心地位。
值得一提的是，她将准备以户部侍郎衔调往山西的荣禄留在京师，让他担任京师步兵统领，守护京城和皇宫的安全。
曾国藩出祁门后，慈禧任命他为兵部尚书，授予他节制四省的大权和征讨太平天国的一切权力。
左宗棠、李鸿章均授侍郎衔，分别统领湘军和淮军与太平军、捻军作战。
同时，慈禧认识到，官吏投机钻营、贿赂公行、骄横不法，不思为国分忧解难。
在外敌入侵、农民起义日甚一日之时，朝中缺少带兵之良将、治国之能臣，因此，治本之道当为整顿吏治。
同治元年（1862），恰逢三年一次对官员进行考核的京察和大计。
按照清朝的例制，京察时三品以下官员由吏部和都察院负责考核，三品以上官员及总督、巡抚等大员则先自陈政事得失，最后由皇帝敕裁，按照“称职”
“勤职”
“供职”
三个等级，对官员实行奖惩。
大计是考核道、府及州县官员，一般由各级官员依隶属关系逐级考查，做出评断，最后交由各省督抚核其事状，注考造册，送吏部复核。
这种考察制度的目的在于奖优罚劣，使各级官员时时恪尽职守、效忠朝廷。
京察与大计涉及官员的奖惩，故而贿赂徇庇的事早已司空见惯。
“长官往往博宽大之名，每届京察，只黜退数人，虚应故事，余概优容，而被劾者，又不免冤抑。”
对这一年的官员考核，慈禧已打定主意要严加整顿，而第一个撞到枪口上的是刚卸任兵部侍郎的庆英。
庆英因在兵部动用公款而被议罪，兵部拟给他降两级处分。
庆英想通过奕訢在两宫太后前说情，于是趁着夜色来到恭王府。
奕訢推测庆英夜间来访，必与降职一事有关，坚辞不受其礼，只是苦心劝导庆英安分守己，接受朝廷安排。
庆英听后干脆长跪不起，恳求奕訢为他开脱。
奕訢顿时恼了，声色俱厉地将庆英赶了出去。
第二天，奕訢把庆英所为汇报给两宫太后，同时把庆英贿送的钱物上交。
慈禧对庆英之举非常气恼，命内阁发出上谕，公布事情始末，给予庆英严厉制裁，由降两级改为革职。
随后，慈禧诏谕各级官员，严惩贪污受贿行为。
她还处置了直隶顺天府知府蒋大镛等行贿受贿的府县官员，并明令各地“随时严查，按律惩办”
。
接着，慈禧处置了两江总督何桂清。
何桂清早在咸丰十年（1860）就任两江总督时，正值太平军全力进攻浙江，眼看常州将要失守，何桂清惊慌失措。
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