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3.改组枢、译两署
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时光飞逝，一晃光绪帝已经即位十载，慈禧越来越感到一种莫名的压力。
慈禧一次次地问自己是什么让她心生烦闷，终于发现是时间在折磨自己。
眼看着光绪帝一天天长大，而她则一天天变老。
慈禧心想，同治帝十四岁的时候，慈安太后就开始为他张罗婚事，那时的情形虽然对慈禧不利，但慈安太后公正仁德，而且同治帝毕竟是自己的亲生儿子，所以她并不怎么担心。
如今的情形却大不相同，一旦光绪帝大婚，她再不愿交权也不成了。
因为恭亲王奕訢和醇亲王奕[imgalt="patch"height="12"srages091525777546.png"width="13"]是亲兄弟，而光绪帝又是醇亲王之子，要是他们三人联手，朝廷哪里还有她的立锥之地，别说独掌朝政，只怕是连干预朝政都不可能了。
为此，慈禧从光绪帝即位开始就采取了一些非常不近情理的措施：颁布懿旨，晓谕天下，光绪帝生下皇子后，皇子将承继同治帝皇嗣，也就是说光绪帝必须以咸丰帝为父，认她这个姨母为母亲。
当然，要想让光绪帝心悦诚服地认自己为母亲，成为自己可操控的木偶，仅靠一份懿旨是不够的，她还必须与光绪帝建立新的母子关系，割断他与醇亲王夫妇的一切联系，将皇家的威严与亲情深深地烙印在光绪帝的心上。
醇亲王奕[imgalt="patch"height="12"srages091525779118.png"width="12"]在儿子即位后就向慈禧呈交了辞职书，自己仅保留亲王爵位。
他在同治朝是朝中重臣，但作为朝官，他又是光绪帝的父亲，长子无法承欢膝下，自己更要每日上朝时站在丹墀下三叩九拜，于情于理，他都难以适应这样的变化。
这十年来他深居家中，闭门谢客，更不出访。
光绪帝的生身母亲、慈禧的妹妹对于儿子当上皇帝没有表现出丝毫的喜悦，儿子进宫后，她想见儿子一面都极不容易。
光绪帝入宫第十八天，慈禧便以两宫太后的名义颁布懿旨，规定今后光绪帝身边的所有近侍，只能选用老成质朴的内监，但凡年少轻佻者，概不准服侍左右。
次年，光绪帝在毓庆宫开蒙读书，慈禧指派翁同龢为帝师。
翁同龢一面向小皇帝教授中国传统文化，特别是今文经学中的“微言大义”
和积极进取的思想，试图为皇帝理清社会兴衰治乱的缘由，从而挽救民族危机及日益衰微的王朝；一面通过书房进讲，指导光绪帝学习批阅洋务折件，向光绪帝灌输社会变革思想。
但他的革新思想与恭亲王奕訢、左宗棠、李鸿章的思想有很大区别，他立足于传统文化，是从维护封建统治阶级利益出发的。
他的思想观点、行为做派让慈禧认定他是老成质朴之人。
而光绪帝不仅接受了翁师的思想，还接受了洋务派的思想。
在慈禧的精心塑造下，光绪帝表面上温和顺从，逐渐与太后建立起所谓的母子关系，但骨子里却很叛逆。
因为他只是一个傀儡皇帝，在他头上永远端坐着一个绝对权威——慈禧，他的“亲爸爸”
。
掌握了光绪帝的这一特点后，慈禧不得不示之以威。
据《戊戌变法资料》记载，“西太后待皇上无不疾声厉色，少年时每日呵斥之声不断，稍不如意，常加鞭挞，或罚令长跪；故积威既久，皇上见西太后如对狮虎，战战兢兢，因此胆为之破。
至今每闻锣鼓之声，或闻吆喝之声，或闻雷辄变色云。
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