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蒋琬转变战略，曹爽兵败汉中
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蜀车骑将军、汉中都督吴懿于建兴十五年（公元237年）病故，大司马蒋琬奉刘禅之命出镇汉中，这一待就是四年多。
其间，蒋琬没有发动过一次北伐，曹魏也没有来打过汉中，双方相安无事，度过了一段难得的休养生息的时期。
到了蜀汉延熙四年（公元241年，曹魏正始二年），也就是东吴四路发兵进攻曹魏却遭遇失利后，蒋琬才向刘禅提出了一个全新的战略计划。
这一计划，全盘改变了诸葛亮时期的北伐战略，将主攻方向从汉中北面的秦岭、关中一线调整为东南面的魏兴（治今陕西安康市）、上庸（治今湖北竹山县西南）一线。
蒋琬的理由是：此前诸葛亮屡屡北伐，都从秦岭出兵，道路艰险，后勤运输非常困难，所以不能成功。
因此，他决定大造舟船，训练水军，改从汉水、沔水东下，攻击曹魏的荆襄地区，以此打开突破口。
可是，计划刚提出来，蒋琬便旧病复发，精力不济，只好搁置了。
蜀汉朝廷的文武百官，普遍不看好这个计划。
他们认为，从汉水、沔水顺流东下，固然比穿越秦岭容易得多，问题是一旦失利，要撤退的话就变成了逆水行舟，同样很困难，所以绝非上策。
刘禅也觉得百官的意见有道理，连忙派遣时任尚书令的费祎前往汉中，与时任右监军的姜维（此时驻兵汉中）一起做蒋琬的思想工作。
眼看皇帝和百官都不赞成，蒋琬只好放弃了该计划。
然而，北伐总是要继续进行的，不从汉水、沔水出兵，这仗又该怎么打呢？
蒋琬跟费祎、姜维商议了一番后，上疏刘禅，又提出了一个新的计划。
他在奏疏中说：“为汉室除残去秽，是臣应尽的职责。
自从臣奉命来到汉中，已经四年多，由于臣暗弱无能，加之疾病缠身，北伐大计毫无进展，遂日夜忧闷。
如今，曹魏横跨九州，根深蒂固，要铲除殊为不易。
若能与吴国东西合力，首尾夹击，即令不能很快打败曹魏，至少可以达到分裂蚕食、消灭其部分力量的目的。
只可惜，跟吴国数次约定同时出兵，却接连受挫，不能如愿。
臣与费祎等人商议，认为凉州是边塞要地，进可攻退可守，且当地的羌人和胡人都渴望归附汉室，所以臣建议，任命姜维为凉州刺史，出征陇右，若进展顺利，臣再率大军继进。
此外，臣还有一项提议，因涪县（治今四川绵阳市）是水陆枢纽，四通八达，可以随时应急，即便汉中有危险，也不难快速驰援，所以臣建议，将我军的基地从汉中迁到涪县。”
如果说，诸葛亮时期的北伐可以用“谨慎”
一词来总结，那么作为诸葛亮的继任者，蒋琬的这个北伐计划就只能用“消极”
来形容了。
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