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他随即命人向高丽使者宣诏：“朕因启民可汗诚心归顺帝国，故亲自驾临他的王庭。
朕明年将前往涿郡，你回去告诉你们国王，让他前来觐见，不必心存疑虑。
朕接待他的礼节，将和启民可汗一样。
如果不来朝贡，朕将率领启民可汗，一同前往你们的国土巡视！”
隋朝天子对高丽王国的威逼恐吓并没有取得预期的效果。
高丽反应冷淡。
杨广既没有等到高元的入朝觐见，也没有看到高丽王国尽到它应尽的臣藩礼节。
杨广愤怒了。
他决定，要让这个不知天高地厚的高元和他那不堪一击的弹丸小国付出代价——血的代价。
从大业四年起，杨广就开始积极整顿和扩张军备。
他下令在全国范围内向富人征收捐税，用以购买数量庞大的战马。
由于国家在短时间内大量收购，致使每匹战马的价格高达十万钱。
同时他还命令有关部门检阅武库中的各种武器、装备和辎重，务求精良新颖，一旦发现粗制滥造，立刻将监造军械的官员斩首。
此外，杨广在大业四年下令动工的洛阳至涿郡的“永济渠”
，其主要目的也是为东征高丽开辟一条快捷的运输补给线。
大业七年春天，国内所有的大型工程相继竣工。
还没等疲惫不堪的臣民们从虚脱和崩溃的边缘回过头来，杨广就迫不及待地发布了一道战争诏书——讨伐高丽。
二月二十六日总动员令下达：命全国军队不分路途远近一律前往涿郡集结。
随后，一道又一道十万火急的敕令从洛阳的显仁宫迅速飞向帝国的四面八方……
三月，幽州总管元弘嗣便奉命前往东莱（今山东莱州市）海口督造三百艘战舰。
由于军令严急，监工官吏拼命督促，全体工匠日夜站在水中劳作，片刻不敢休息，致使腰部以下都生出蛆虫，最终死亡人数达到十分之三四。
四月，奉命北上的江南、淮南水兵一万人、弓箭兵三万人、岭南的短矛突击兵三万人等各地精锐部队络绎不绝地涌向涿郡。
五月，河南、淮南、江南各郡奉命制造辎重运输车五万辆，前往高阳郡（今河北定州市），用以装载军服、盔甲、帐幕；命令还要求不许使用牛马，而由士兵自己挽拉；同时征调黄河南北的大量民夫随军北上，以供军需。
七月，再次征调长江和淮河以南的民夫和船只，将黎阳仓（今河南浚县境内）和洛口仓（今河南巩县东）的粮食运往涿郡，船队首尾相接一千多里。
与此同时，满载着军队、武器和攻城器具的大小车辆也日夜不停地在各条道路上穿梭奔驰，途中基本上始终保持着数十万人，道路为之堵塞；时逢盛夏，大量士兵和民夫纷纷倒毙，致使尸体枕籍、恶臭满途，天下为之骚然……
这驾疯狂奔驰的帝国马车就这样轰轰隆隆地冲上了战争轨道，瞬间变成了一辆喷射着死亡火焰的战车。
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