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三司作为北宋前期最高财政机构，号称“计省”
，长官是三司使，其权位之重与执政无殊，号称“计相”
。
三司沿袭唐代。
由于唐末税法混乱，田赋、丁税的收入无法维持王朝的庞大费用，国家的财政收入主要依靠盐铁和度支。
到五代后唐明宗始设盐铁、度支和户部“三司”
。
因为宋初沿用唐制，职权是总管全国各地之贡赋和国家的财政，属于独立机构。
（三）枢密院官职
枢密院长官的官称，宋初为枢密使和枢密副使，或称知枢密院事。
宋初，为革除五代时武人跋扈的恶习，防止宰相专擅朝权，不使一人同掌文武大权，设立了枢密院，以主全国军事政令，与政事堂对掌军政大权，号称“二府”
。
元丰改制时，有人提出废枢密院，但皇帝未采纳，只是做了一些调整，把一小部分职权归到兵部。
政事、军事关系密切，不是能分得很清的，政、军分离，有利于集权，却不利于国事。
元丰改制后，专用知枢密院事、同知枢密院事等官称。
宋朝的枢密使、知枢密院事照例用文人充任，副职有时用武人，充分体现了重文轻武的特点。
但是北宋的枢密使与中书的关系极不正常。
枢密使每次上朝奏事，与中书先后上奏，所言却两不相知，以故多成疑贰。
这显示出两职之间为了互相牵制，独自上报军政而造成的贻误军国大政的弊端。
原本的二府制度在宋初因相权的削弱，虽然造成冗官现象，但是整体上奸相当道祸乱朝政的较少。
元丰改制后，二府制得到保留，相权也得以回升。
在中央机构的“二府制”
中，宰相主持政事，枢密使掌兵，一旦奸臣当道，国家很难对其进行有效制约。
所以当权倾朝野的蔡京和童贯狼狈为奸时，国家必然是一片混乱。
（四）三衙
宋代管辖禁兵和厢兵的中央机构，即殿前都指挥使司（殿前司）、侍卫亲军马军都指挥使司（侍卫马军司）和侍卫亲军步军都指挥使司（侍卫步军司），总称三衙。
三衙各设都指挥使、副都指挥使和都虞侯，共计九员，作为三衙统兵官。
三衙管辖全国的禁军，侍卫马、步军司还在名义上管辖各地的厢军。
宋朝一般用文臣主持的枢密院与三衙互相牵制，以文制武。
而三衙又各统一部分兵力，以便互相制约。
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