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时至今日，这些十五户左右家庭组成的部落仍然继续通过其每年更换的部落首领有组织地发挥着它的职能，这些部落首领管理村里的财产，组织部落向发生死亡或火灾的家庭提供援助，确定农耕、建房或修路等的恰当时机，发现火情则敲钟示警，在节假日敲打梆子，告知全村。
这些部落首领与其他些亚洲国家不一样，他们不负责征收国税，这不是他们的任务。
他们的地位很单一，只行使民主范围内的职责。
近代日本的正式行政机构有市、町（相当于中国行政区划中的镇）、村三个级别。
公选的“长者”
们推选一位首领，由他代表他们的社区与代表国家的中央政府和府县当局打交道。
在农村，这位首领通常是一位老住户，一个拥有土地的农家的长者。
虽然担任村长在经济上没什么好处，但却很有威望，这位村长和长老们负责管理本村的财务、公共卫生、学校，尤其是财产登记和个人档案。
村公所是一个工作繁忙的场所，它负责管理国家拨来的小学教育的补助费，还得负责筹集由本村负担但数额远比国家补助更大的教育经费，并且监督其使用情况；它还负责管理并出租村有财产、土壤改良、植树造林以及所有财产交易的登记。
只有在村公所登记的交易才具有法律意义。
凡在本村有户籍的每个人，村公所都必须保存有关其居住、婚姻状况、生儿育女、收养养子、任何违法行为以及其他事实的资料。
对于每个家庭，也要保存同样的资料。
当事人无论在什么地方发生怎样的变化，都会被转告当事人的户籍所在地，并被记录在他的档案中。
当某人求职或受审时，或在其他任何需要证明身份的场合，他就向户籍所在地写信，或亲自回去索取一份副本，交给有关方面。
人们对这个档案非常重视，轻易不会在上面留下不良记录。
因此，市、町、村负有相当巨大的责任。
这是一种对社会共同体的责任。
20世纪20年代，日本有了全国性的政党，这在其他任何国家里都意味着“执政党”
和“在野党”
轮流执政。
但在此时地方机构依然丝毫不受党派斗争的影响，仍由长者们领导。
但地方行政机关在三个方面是没有自治权的。
这就是：法官均由国家任命，警察和教师也全是国家的雇员。
因为日本大部分民事案件至今仍然是由仲裁或通过中间人来解决的，所以法院在地方行政中几乎毫无作为。
相比之下警察更为重要。
每逢有临时集会，他们都必须到场维护治安，但这些职责并不是经常性的，他们大部分时间都是在为居民做身份和财产记录。
为了防止警察与地方政府关系过密，国家经常把他们从各地之间进行调动。
学校教师也是如此，国家对学校的规定十分严格，跟法国一样，日本的每一所学校在同一天里教授同一本教材的同一篇课文。
每一所学校都在早晨同一时间做同样的广播体操。
市、町、村对学校、警察和法院没有自治权。
日本的政治结构处处显示着与美国的不同。
在美国，最高的立法权和行政权由民选产生的代表来行使，地方的管理工作则主要由地方警察和地方法院来执行。
但是，日本的政府结构与荷兰、比利时这样彻头彻尾的西方国家在形式上没有什么区别。
例如，荷兰与日本一样，所有的法案都由女王的内阁一手操办，议会实际上从未制订过法律。
甚至镇长和市长都是由女王来任命的，因此其形式上的权力对地方性事务有更直接而深入的影响，是超过1940年以前的日本的，尽管实际上荷兰女王通常认可地方提名的人选，但必须由女王任命则是事实。
警察和法院直接对君主负责，在荷兰也是这样。
不过，在荷兰，任何宗派集团都可以随意建立学校，而日本的学校制度是完全复制法国的。
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