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慈禧办完这几件令她烦心的事情后，又开始享受安逸奢侈的生活了。
在太原，地方政府提供的衣食越来越好，她的心情也越来越好，甚至有了听地方戏的兴趣，早已忘却此前“千乘万骑，供亿维艰，食用皆昂，民生滋累”
的困苦生活。
但她没过几天舒适日子，又有传言说洋人要西进，她又决定逃往陕西，临行前仍不忘给李鸿章发电报催促他北上。
其时，李鸿章已经于八月二十五日乘坐招商局的轮船从广州起程前往天津。
一方面，他不敢得罪慈禧，违抗诏命；另一方面，他得知洋人还将采取进一步的军事行动，清廷必须采取措施让战争尽快结束。
八月二十四日，八国联军总司令瓦德西率后续部队进京，在中南海的仪銮殿设置总司令部。
此时，八国联军总兵力已超过十万人，其中驻京联军有三万多人。
为了胁迫清廷屈从，联军还在京城四周攻城略地，扩大侵略范围。
俄军、德军、英军占领北塘、秦皇岛和山海关等地，控制从北京到山海关的铁路线。
联军还于八月二十七日从京津各地派兵攻占了保定、正定，之后继续向山西进攻，一直攻到娘子关、固关。
经过半个多月的艰难跋涉，慈禧一行于九月初四逃到西安。
鉴于联军的军事行动一直没有停止，慈禧认为当务之急是拿出一个与洋人谈判的方案。
这时很多大臣都赶到西安，慈禧把他们召集起来商议议和之事，同时给李鸿章发电报，问他洋人提出了哪些条件。
李鸿章和总理衙门大臣奕劻汇报说，在与洋人的初步交涉中，洋人提出要以惩办“祸首”
作为和谈的基本前提。
也就是说，只有先惩办了“祸首”
，才有坐下来和谈的可能。
于是，慈禧拟定将载漪、徐桐、刚毅、赵舒翘列为惩办对象。
但载漪因为是大阿哥的生父暂时还不能杀，而徐桐、刚毅已死，不再追究，所以，要惩办的“祸首”
只有赵舒翘，但究竟如何处置，大臣们久议不决。
洋人以清廷虚与委蛇、糊弄拖延为借口，又攻占了北京以北的宣化、张家口等地。
至此，联军经过数月的攻掠，已控制了南至正定、北至张家口、东至山海关、西至娘子关的直隶四周要隘。
在联军强大的攻势面前，清廷彻底屈服了。
经大臣几次商议，对赵舒翘的处置四次升级：起初是对赵舒翘“革职留任”
，再改为“交部严惩”
，又改为“斩监候”
，最后定为“斩立决”
。
消息传出后，西安城内绅民三百余人联合为赵舒翘请命，愿以全城人保其免死。
慈禧心里很明白，赵舒翘罪不至死，当初他与刚毅去考察义和团，回来后对“宣抚拳勇”
并没有表明自己的态度，只是附和刚毅和载漪，但慈禧别无选择，只能屈从洋人的要求。
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